中国的自由贸易和创新避风港†
对于那些在当前关税战中苦苦挣扎的企业来说，海南——中国最南端的岛屿省份——似乎是它们急需的避风港。2020年，中国领导层发布了一项大规模计划，将整个海南省打造成为自由贸易港。尽管海南省土地面积仅为33,920平方公里，但是凭借其较低的税率以及对某些法律限制享有豁免等优惠待遇，该省可以发挥与其特殊地位相称的作用，帮助中国渡过关税风暴。
肩负重任的岛屿省份
根据2020年的计划，到2050年，海南全面建成“具有较强国际影响力的高水平自由贸易港”。为实现这一目标，海南将分阶段推进建设，到2025年，初步建立“以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系”。具体来说，到2025年底，海南自由贸易港将实现海关独立运作。这意味着2025年后，该港口将允许大部分货物与外国自由流通，而通过该港口进出内地的货物将受到常规海关监管。中国的最终目标是海南与外国之间货物、服务、资本和数据的流动，基本不受限制。
“[…]中国国家主席习近平[…]更清晰地阐述了他的愿景：海南被寄予厚望成为[…]。”
2024年12月，中国国家主席习近平在海南与当地领导进行会议时更清晰地阐述了他的愿景：海南被寄予厚望成为“引领我国新时代对外开放的重要门户”，其战略定位是专注于“现代服务业、高新技术产业”。
中国的重要门户
中美之间目前的关税战为海南提供了一个机会，让其在中国即将失去一个重要贸易伙伴之际，展示自己如何能够成为“引领[中]国[…]对外开放的重要门户”。
2024年，中国对美出口占当年中国出口总额（即约3.58万亿美元）的14.7%，即5288亿美元。海南现在面临的挑战是如何利用其作为中国自由贸易港的地位，帮助该国与其他贸易伙伴建立更牢固的关系，以期增加对这些伙伴的出口，从而最大限度地减少中美关税战造成的潜在损失。
中国是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的成员国。该自由贸易协定的其他14个缔约方包括澳大利亚、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、日本、老挝、马来西亚、缅甸、新西兰、菲律宾、新加坡、韩国、泰国和越南。海南地理位置优越，毗邻这14个国家，故这些国家是海南深化对外联系的理想目的地。短短三年内，海南与这14个国家的贸易总额几乎翻了一番（从2021年的78亿美元增至2024年的140亿美元），这充分表明了中国与这些国家对彼此之间的贸易关系的重视。
在海南运营的企业受益于海南岛和RCEP的优惠贸易政策，能够以更低的成本与RCEP成员国进行货物贸易。这一无与伦比的优势有助于海南吸引更多外国企业，而这些企业可以进一步探索和拓展在中国其他地区的业务。因此，海南这些企业可以接触到中国和其他RCEP国家近23亿潜在消费者。事实上，自2020年6月以来，已有超过7万家外贸公司在海南注册。随着更多政策出台对该自由贸易港进行升级，这一数字预计还会增长。
现代服务业、高新技术产业
“然而，海南不仅仅是一个自由贸易港。”
然而，海南不仅仅是一个自由贸易港。在中国领导层的支持下，该省享有某些法律限制豁免，以发展新服务业，并有权提供优惠政策来孵化创新型企业。所有这些措施都使这个小省能够专注于利润更高的现代服务业和高新技术产业，创造新的收入来源。这些收入可以帮助中国减少对美出口下降造成的损失。
海南医疗旅游业的快速发展就是一个很好的例子。通过博鳌乐城国际医疗旅游先行区，海南岛已成为国际医疗旅游目的地。2023年，海南接待医疗游客30.25万人次，医疗旅游收入达47亿元人民币（约合6.4亿美元），较2022年增长67.77%。由于全球医疗旅游市场规模预计会于2030年增至1019.8亿美元，因此，以海滩度假村和远足径闻名的海南，其成为这一服务业竞争者的潜力不容小觑。
海南医疗旅游业的迅猛发展，部分得益于该省对进口药品和医疗器械实行“零关税”政策。这有助于降低患者的医疗费用。海南医疗旅游业蓬勃发展的另一个关键原因是，中国领导层特别批准该省使用中国其他地区尚未提供的国际认证药品和医疗器械。因此，在海南接受治疗的患者可以获得尖端治疗。
关于高新技术产业，海南15%的个人所得税优惠税率有助于吸引人才，支持创新型企业的发展。这些企业还可以享受15%的企业所得税优惠税率，从而节省更多资金用于研发投资。这些税率还会进一步降低，让海南的高新技术产业能更上一层楼，继而增加该省的高科技产品出口。
上述所有具针对性的举措似乎都可以使海南能够利用其特殊地位来帮助中国渡过关税风暴。几个月后，中国将在海南主办世界自由区组织年会，与世界各地的政策制定者和其他利益相关者共同寻找应对全球经济挑战的解决方案。届时，我们可能会看到海南的作用进一步发展，中国这个岛屿省份进一步增强其影响力。
- 此文章的引用是：丝络谈™编辑委员会，中国的自由贸易和创新避风港，丝络谈™，丝络速递™，2025年4月14日，https://sinotalks.com/sinoexpress/tariff-china-chinese。↩︎
