我们当代最明显、最大规模的全球人权问题是贫困和冲突。贫困和冲突对人的食物权和生命权等基本人权构成严重挑战，遑论其他人权。根据《中华人民共和国对外关系法》的“人权”条款，中国致力于“在平等和相互尊重的基础上开展人权领域国际交流与合作”，1 与世界各国共同协力寻找解决贫困和冲突这两大问题的方案。
中国包容性的人权观
“中国强调‘在平等和相互尊重的基础上开展人权领域国际交流与合作’，
原因有三。”
中国强调“在平等和相互尊重的基础上开展人权领域国际交流与合作”，原因有三。
首先，世界上并不存在唯一的人权方案。《易传》所谓“天下同归而殊途，一致而百虑”，意思是对很多事情的处理可以有许多不同的方法与考虑，但这些方法与考虑最终都可以达到一样的结果。2 《中庸》所谓“万物并育而不相害[，]道并行而不相悖”，3 和谐共存是治理的极致境界。当今世界有200多个国家和地区、4 80多亿人口，5 各个国家和地区的历史文化和社会制度并不一样，实现人权的方案也不可能千篇一律。评价一个人权方案的正当性与有效性，关键在于这个方案能否得到人民拥护和支持，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否为国际人权事业的健康发展作出贡献。
其次，面对各不相同的人权方案，世界各国不能予以歧视，而是予以同情理解。中国传统文化强调“和而不同”，6 即各方尊重不同意见、和谐共处。各国应通过人权对话和交流，主动向其他国家学习他们的人权方案、增进理解，而非一方要求其他国家学习其方案，这亦是《礼记》所说的“礼，闻来学，不闻往教”之道。7
最后，面对各不相同的人权方案，世界各国不能只是避免冲突，而应是建立理解的基础，再寻求共识，让各方团结，积极解决问题，真正达至“和而不同”。孔子讲：“己欲立而立人，己欲达而达人。”8 这是一个共赢策略。合理的人权方案强调互惠关系，既惠人也惠己。只有在人权领域真诚沟通、深入交流，努力寻找共识，才能不断推进国际人权事业的健康发展。
以人权合作应对贫困问题
贫困已经使许多人的食物权得不到保障。根据粮食安全信息网络（Food Security Information Network；FSIN）编制的2023年《全球粮食危机报告》，该报告分析的58个“粮食危机”国家/地区共有约2.58亿人面临“粮食严重不安全”的情况，并“需要紧急粮食援助”。其中7个国家（即索马里、阿富汗、布基纳法索、尼日利亚、南苏丹、也门、海地）的人民更处于“极端饥饿”的困境。9
造成贫困的原因主要有两个。一是发展停滞。根据联合国开发计划署出版的《人类发展报告2021/2022》，超过 90% 的国家的人类发展指数（Human Development Index；HDI）值都在 2020 年或 2021 年下降。HDI是一个衡量国家的健康、教育和生活水平的指标。事实上，自30多年前联合国开发计划署推出HDI以来，该指数首次在全球范围内连续两年（即2020与2021年）下降。10
二是气候变化。2023年7月，联合国人权事务高级专员蒂尔克（Volker Türk）发表讲话，强调“极端天气事件、突发性和渐进性的灾害正在摧毁农作物、畜群、渔业以及整个生态系统”。他更引用数据，指出2021年全球已有8.28亿人面临饥饿，气候变化会使这问题恶化，到本世纪中叶，面临饥饿的人口将会再增加多8千万。11
针对以上两个造成贫困的主要原因，中国依照“在平等和相互尊重的基础上开展人权领域国际交流与合作”的原则，采取以下方案协助全球解决贫困问题：
（1）与世界各国共同致力实现联合国可持续发展目标
过去几十年，中国一直是世界上人口最多的发展中国家， 对贫困有着切肤之痛。12 2021年2月25日，习近平总书记正式宣告，占世界人口近五分之一的中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务，提前10年实现联合国于2015年9月通过的《2030年可持续发展议程》所定的减贫目标。13 中国从2012年至2020年底作出的努力尤为显著。2012年，中国农村贫困人口共有9899万，到2020年底，这些人口全部脱贫。14
借着消除本国贫困的经验，中国通过对外援助、项目合作、技术扩散、智库交流等多种形式，支持和帮助广大发展中国家消除贫困。2016年，在中国政府承诺向联合国捐助2亿美元后，“联合国和平与发展信托基金”顺利成立。该基金下设两个子基金，其中之一是“2030年可持续发展议程子基金”，目的是提供活动资金，支持完成《2030年可持续发展议程》所定的目标。15 截至2021年，该子基金相继启动实施40多个项目，涵盖经济、社会、环境三大领域，为全球落实议程注入强大动力。16
为了进一步支持发展中国家完成《2030年可持续发展议程》所定的目标，2015年9月，中国宣布设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，并于2017年5月再增资10亿美元。17 2022年6月，习近平主席在主持全球发展高层对话会时宣布，把“南南合作援助基金”升级为“全球发展和南南合作基金”，并在前述的30亿美元基础上增资10亿美元，支持开展全球发展倡议合作。18 中国所提供的援助基金，已在亚洲、非洲、美洲等地区50多个国家支持了100余个有关救灾、卫生、妇幼、难民、环保等领域的发展合作项目。
（2）与世界各国共同推动全球气候合作
近年来，世界各地出现的诸多创纪录的气温、火灾、洪水和风暴，已促使近140个国家和地区以立法、政策宣示等不同方式承诺碳中和。中国也作出相关承诺。通过积极履行《联合国气候变化框架公约》及相关的《巴黎协定》，中国政府已制定并落实长期温室气体低排放发展战略。19
由于每个国家发展需求和转型进程不同，很难要求各国采取统一的步调推动碳中和。但是，各国政府必须团结起来，通过合作来积极应对气候变化。因此，中国政府一直积极参与国际规则和标准制定，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。20 同时，中国政府特别重视太平洋岛国在气候变化领域的特殊处境，支持太平洋岛国落实其《蓝色太平洋2050战略》，为建设一个“和平、和谐、安全、包容、繁荣的蓝色太平洋”作出贡献。21
以人权合作应对冲突问题
和平是人类发展的前提，没有和平，就没有生存权的实现，更遑论发展权的实现。虽然和平与发展已经于二十世纪末成为世界主流，但由于政治利益、地缘关系、民族矛盾、宗教冲突等各种原因，进入二十一世纪以来，世界各地相继爆发各种武装冲突，甚至是战争。战争造成巨大的人类苦难并加剧当前全球经济的脆弱性。
“根据中国的经验，要解决冲突问题，世界各国必须做到以下三点[…]。”
根据中国的经验，要解决冲突问题，世界各国必须做到以下三点：
（1）共同维护《联合国宪章》宗旨和原则，22 维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序
历史和现实证明，以国际法为基础的国际秩序，是推动国际关系民主化、法治化、合理化，促进世界和平与发展的基石。中国先后批准或加入了26项国际人权文书，其中包括《经济、社会及文化权利国际公约》、23 《消除对妇女一切形式歧视公约》、24 《消除一切形式种族歧视国际公约》25等6项联合国核心人权条约。中国严格遵守条约规定，认真履行条约义务，注重将国内的立法、修法和政策制定等与条约规定相衔接，及时提交履约报告，全面反映中国在履约过程中取得的成就及遇到的问题。
（2）共同致力于和平解决争端
和平解决冲突、努力解决危机以及外交和对话至关重要。中国作为联合国安理会常任理事国，积极参与国际和地区热点问题的政治解决。今年，在中国的斡旋下，沙特和伊朗同意复交，达成和解。迄今，中国是联合国维和经费的第二大摊款国，也是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。26 过去30多年以来，在联合国邀请下，中国已累计向南苏丹、黎巴嫩、柬埔寨等20多个国家和地区派出维和军事人员5万余人次，参加了近30项联合国维和行动。27
（3）共同推动国际军控、裁军和防扩散进程
中国已签署或加入《不扩散核武器条约》28等20余个多边军控、裁军和防扩散条约。其他国家亦应坚决维护以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系，共同加强核武器国家对话合作，降低核战争风险。值得注意的是，2022年，中国、俄罗斯、英国、美国和法国五个核大国发表了《五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，表达了“核战争打不赢也打不得”的共识。29 通过对话合作，世界各国可以协助将这一共识落到实处。
以上三项解决冲突问题的方法，其核心原则就是《中华人民共和国对外关系法》的“人权”条款所指的“在平等和相互尊重的基础上开展人权领域国际交流与合作”。
结论
当今世界是一个令人充满忧虑的世界。不论是战争还是疫情，恐怖活动抑或气候变化，各种各样的全球事件以触目惊心的方式告诉人们，人类社会是一个风险共同体。和平是发展之基，发展是和平之本。没有和平发展，就没有生存权和发展权的实现。历史告诉我们，当人类价值缺失的时候，往往是邪恶大行其道的时候；当邪恶大行其道的时候，往往也是人类价值彰显的时候。
身处贫困，人们追求温饱；身处战争，人们向往和平。面对世界百年未有之大变局，人类命运休戚与共，各国人民应该秉持“天下一家”理念，共同推动构建人类命运共同体。人类命运共同体不仅是追求普遍人权的价值共同体，也是化解利益冲突、追求共同利益的利益共同体。人权在对外关系中不是被用来作为对抗的工具，而是用来作为国家的合作与互鉴的道德平台，是构建人类命运共同体的纽带。
† 此文章的引用是：王立峰教授，全球人权治理的中国方案，丝络谈™，丝络论坛与远见™，2023年8月30日，https://sinotalks.com/sinoforumforesight/202308-wang-lifeng-human-rights-chinese。
此文章由熊美英博士编辑。作者对载于本文章中的信息和意见负责。该等信息和意见并不一定构成或代表丝络谈™的工作或意见。
1《中华人民共和国对外关系法》，2023年6月28日通过和公布，2023年7月1日起施行，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202306/content_6888929.htm。第二十二条规定：
中华人民共和国尊重和保障人权，坚持人权的普遍性原则同本国实际相结合，促进人权全面协调发展，在平等和相互尊重的基础上开展人权领域国际交流与合作，推动国际人权事业健康发展。
[强调后加]
2 见《易传·系辞传下》，第五章，《古诗文网》，https://so.gushiwen.cn/guwen/bookv_46653FD803893E4FF395690249869B57.aspx。
3 见《中庸》，第三十章，《古诗文网》， https://so.gushiwen.cn/guwen/bookv_46653FD803893E4F7DAE5C76CD46A3A9.aspx。
4 见，例如，The United Nations Statistics Division，Countries or Areas / Geographical Regions， https://unstats.un.org/unsd/methodology/m49。
5 联合国，《全球议题：人口》，https://www.un.org/zh/global-issues/population。
6 摘自“君子和而不同，小人同而不和”。见《论语·子路篇》，《古诗文网》，https://so.gushiwen.cn/guwen/bookv_46653FD803893E4F405ACAB307224041.aspx。
7 见《礼记·曲礼上》，《古诗文网》，https://so.gushiwen.cn/guwen/bookv_46653FD803893E4F90087631A264778C.aspx。
8 见《论语·雍也篇》，《古诗文网》，https://so.gushiwen.cn/guwen/bookv_46653FD803893E4F89215E11979D4F9F.aspx。
9 Food Security Information Network，Global Report on Food Crises 2023，https://www.fsinplatform.org/global-report-food-crises-2023。亦见新报告：全球约2.58亿人需要紧急粮食援助，《联合国新闻》，2023年5月3日，https://news.un.org/zh/story/2023/05/1117617。
10 联合国开发计划署，《人类发展报告2021/2022》，https://hdr.undp.org/system/files/documents/global-report-document/hdr2021-22chpdf.pdf。
11 气候变化危及食物权，人权高专敦促勿将问题留给子孙后代去解决，《联合国新闻》，2023年7月3日，https://news.un.org/zh/story/2023/07/1119357。
12 见，例如，联合国预估印度4月份将成为世界人口最多的国家，《人民网》，2023年4月25日，http://world.people.com.cn/n1/2023/0425/c1002-32673187.html。
13 联合国，变革我们的世界：2030年可持续发展议程，2015年9月25日，https://www.un.org/zh/documents/treaty/A-RES-70-1。
14 中华人民共和国国务院新闻办公室，《人类减贫的中国实践》白皮书，2021年4月6日，http://www.xinhuanet.com/2021-04/06/c_1127295868.htm。
15 关于该信托基金的介绍，见联合国，《联合国和平与发展信托基金》，https://www.un.org/zh/unpdf。
16 关于该子基金的项目，见联合国，《2030年可持续发展议程子基金》，https://www.un.org/zh/unpdf/2030asd。
17 国家国际发展合作署，南南合作援助基金简介，2018年8月24日，http://www.cidca.gov.cn/2018-08/24/c_129939202.htm。
18 国家国际发展合作署，“为加速落实联合国2030议程注入强大信心和动力”，2023年7月7日，http://www.cidca.gov.cn/2023-07/07/c_1212241929.htm。
19 中华人民共和国国务院新闻办公室，《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，2021年10月27日，https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202110/t20211027_958030.shtml。亦见《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》，2021年10月，http://www.ncsc.org.cn/zt/2021_COP/202111/P020211110591154262243.pdf。
20《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，注释19。
21 习近平：中国的太平洋岛国政策秉持“四个充分尊重”，《中国政府网》，2023年7月10日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202307/content_6890928.htm。
22 联合国，《联合国宪章》，https://www.un.org/zh/about-us/un-charter/full-text。
23 联合国，《经济、社会及文化权利国际公约》，https://www.ohchr.org/zh/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-economic-social-and-cultural-rights。
24 联合国，《消除对妇女一切形式歧视公约》，https://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/0360794c.pdf。
25 联合国，《消除一切形式种族歧视国际公约》，https://www.ohchr.org/sites/default/files/Issues/Documents/core_instruments/ICERD.pdf。
26 见，例如，唐梓翔，为维护世界和平贡献更多中国力量，《人民网》，2022年5月29日，http://politics.people.com.cn/n1/2022/0529/c1001-32433153.html。
27 2023年4月17日外交部发言人汪文斌主持例行记者会，《中华人民共和国驻利比亚大使馆网站》，http://ly.china-embassy.gov.cn/fyrth/202304/t20230417_11060477.htm。
28 联合国，《不扩散核武器条约》，https://www.un.org/zh/documents/treaty/IAEA-1968。
29 五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明，《外交部网站》，2022年1月3日，https://www.gov.cn/xinwen/2022-01/03/content_5666335.htm。
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